(1) Chỉ số Papi viết đầy đủ là The Viet Nam Provincial Governance and Public Administration Performance Index, được dịch là Chỉ số Hiệu quả Quản trị và Hành chính công cấp tỉnh ở Việt Nam. Đây là sản phẩm được tạo ra từ hoạt động hợp tác nghiên cứu giữa Trung tâm nghiên cứu phát triển - Hỗ trợ cộng đồng thuộc Liên hiệp các Hội Khoa học - Kỹ thuật Việt Nam và Chương trình phát triển Liên Hợp quốc (UNDP) từ năm 2009. Chỉ số Papi được ứng dụng lần đầu vào năm 2011 trên 63 tỉnh/thành phố trên cả nước. Từ đó, các chỉ số chính được cố định để phục vụ việc so sánh kết quả qua các năm.
Theo đó, có thể hiểu chỉ số PAPI là một bộ chỉ báo hữu dụng phản ánh năng lực và hiệu quả quản trị ở cấp trung ương và cấp tỉnh ở Việt Nam, và cũng là công cụ đánh giá mức độ cải thiện của các cấp chính quyền qua thời gian. Nó phản ánh tiếng nói người dân về mức độ hiệu quả điều hành, quản lý nhà nước, thực thi chính sách và cung ứng dịch vụ công của chính quyền các cấp.
(2) Chỉ số PAPI giúp đo lường trải nghiệm của người dân với việc thực thi chính sách, pháp luật, quy định của các cấp chính quyền địa phương gồm 08 chỉ số với các lĩnh vực nội dung như sau:
- Tham gia của người dân ở cấp cơ sở.
- Công khai, minh bạch trong việc ra quyết định ở địa phương.
- Trách nhiệm giải trình với người dân.
- Kiểm soát tham nhũng trong khu vực công.
- Thủ tục hành chính công.
- Cung ứng dịch vụ công.
- Quản trị môi trường.
- Quản trị điện tử.
(3) Mục tiêu chính của Chỉ số PAPI là nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền các cấp, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao và đa dạng của người dân tại Việt Nam. Chỉ số PAPI cung cấp dữ liệu thống kê hỗ trợ theo dõi và đánh giá hiệu quả của chính quyền địa phương trong việc thực hiện các nghĩa vụ của các cơ quan công quyền được ghi trong Hiến pháp, pháp luật quy định và chính sách của Nhà nước. Dựa trên dữ liệu thực chứng thu thập từ người dân – đối tượng thụ hưởng chính từ nền quản trị công hiệu quả và dịch vụ công có chất lượng - qua khảo sát PAPI, các hoạt động nghiên cứu và tư vấn chính sách chuyên đề được thực hiện nhằm góp phần cải thiện hiệu quả hoạt động của bộ máy công vụ ở Việt Nam.
Về kết quả Chỉ số Hiệu quả quản trị và Hành chính công cấp tỉnh (PAPI) trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh năm 2023, tổng điểm 41,78, xếp hạng 36/63 tỉnh, thành phố, tăng 06 bậc so với năm 2022 (42/63), tăng 10 bậc so với năm 2021. Để khắc phục các hạn chế trong năm 2024, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã ban hành Kế hoạch 3215/KH-UBND ngày 11/6/2024 về cải thiện Chỉ số Hiệu quả Quản trị và Hành chính công cấp tỉnh trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh năm 2024 với 03 nhóm giải pháp thực hiện gồm nhóm giải pháp công tác chỉ đạo, điều hành, nhóm giải pháp thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền và nhóm giải pháp cụ thể theo 08 chỉ số nội dung thành phần, trong đó phát huy trách nhiệm của người đứng đầu trong cải thiện Chỉ số PAPI gắn với từng chỉ số nội dung thành phần cụ thể.